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    中國經濟將繼續保持良好發展態勢  發布日期:2019/3/7

     
     ——國家發展改革委相關負責人談“大力推動經濟高質量發展”   今年的政府工作報告提出,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環,推動經濟高質量發展。   在3月6日舉行的十三屆全國人大二次會議新聞中心記者會上,國家發展改革委主任何立峰,副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經濟高質量發展”相關問題進行了分析解讀。   穩中有進,長期向好趨勢不會變   2018年,我國國內生產總值(GDP)同比增長6.6%,政府工作報告提出,今年國內生產總值預期增長目標是6%至6.5%。應該如何看待去年和今年的經濟走勢?   何立峰表示,經濟形勢總體平穩、穩中有變、變中有憂,總體趨勢穩中有進。他分析,“穩”突出表現在:一是主要經濟指標穩定。去年全年主要經濟指標運行在合理區間,GDP總量達到90.03萬億元。按照年平均匯率計算,大體上相當于13.6萬億美元,增長率達到6.6%,增長幅度在世界前五大經濟體中位居首位。二是就業穩。全年城鎮新增就業1361萬人。三是1386萬人穩定脫貧。此外還有匯率穩、外匯儲備穩、物價穩等。   在“進”的方面,何立峰分析,一是黨和國家機構改革的力度前所未有,但進展非常平穩順暢。二是供給側結構性改革取得更大進展,鋼鐵、煤炭提前兩年完成“十三五”去產能的目標任務。三是通過大規模減稅降費和深入推進“放管服”改革等,使營商環境進一步改善。在世界銀行對營商環境的國際排名上,我國由78位躍升至46位。   “當然,世界面臨百年未有之大變局,中國經濟深度融入到世界經濟中,全球經濟的波動不可避免地會影響到中國企業,疊加我們自身在轉型升級過程中深層次矛盾、困難的集中暴露,使許多企業面臨一些困難,這些都是變中有憂的反映。”何立峰指出。   何立峰表示,針對這些問題、困難,我國出臺了一系列政策措施著力加以解決。相信中國企業經過去年的錘煉,韌性更好、適應能力和應變能力更強。通過這些政策舉措的落實,相信我國經濟今年還會繼續保持良好發展態勢,使國民經濟保持平穩、健康、可持續發展。   強市場,持續釋放內需潛力   政府工作報告提出,促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。何立峰認為,中國擁有近14億人口,市場主體約1.1億戶,其中企業3470多萬戶,說明中國有龐大的消費市場。   “首先,新產業、新業態、新模式發展是一個增長非常快的市場。2015年到2017年的統計數據表明,我國經濟發展新動能指數年均增幅達到28%,‘三新’經濟(新產業、新業態、新模式)增加值占GDP的比重已達到15.7%。其次,傳統產業特別是傳統制造業改造升級是一個潛力巨大的市場,目前規模以上工業企業總資產超過110萬億元,今后設備更新改造升級的速度會進一步加快,市場空間巨大。最后是中國新型城鎮化正加快發展,不僅會增加城市公共服務設施投入,也會釋放巨大的衣食住行等消費需求。四是城鄉居民消費水平、消費能力、消費意識在不斷增強。”何立峰表示,國家發改委已經圍繞8個重點領域研究制定了促進形成強大國內市場的政策措施,目前正在組織研究鼓勵舊汽車舊家電回收、大力發展循環經濟的行動方案,中國形成強大國內市場有必要也有可能。只要不斷深入推進供給側結構性改革,提供更多高質量的產品和服務,國內市場會越來越強大。   基礎設施投資是經濟建設中的重要部分。何立峰表示,今年政府投資方面要嚴格防止形成新的債務,嚴格防止“半拉子”工程,不搞“大水漫灌”,突出精準投資。對于民間投資,則要采取一系列措施降低準入門檻,擴大準入空間,同時幫助民間投資解決客觀存在的一些問題,促進其平穩健康發展,推動我國固定資產投資和國民經濟發展相適應。   在發展更高層次的開放型經濟方面,寧吉喆表示,2019年將在全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時,加上正面鼓勵和準入后的國民待遇,為外資構建更好的營商環境。一是縮減負面清單。將在農業、采礦業、制造業、服務業領域推出更加開放的措施,允許更多領域實行外資獨資經營。二是擴大正面鼓勵。今年將發布新的《鼓勵外商投資產業目錄》,擴大鼓勵外商投資的范圍。三是準入前后都實行國民待遇。四是促進外商投資便利化。據透露,第三批重大外資項目正在推進之中,主要在新能源、先進制造及石化、電子信息等領域給予用地、用海、用能、規劃等支持。五要依法保護外資權益。   補短板,提升民生領域發展質量   城市養老院一床難求、托幼托育能力不足,這些民生領域如何補短板?“‘一老一小’問題是最大的民生,要加快解決養老育幼領域總量不足、質量不優、發展不平衡的問題。”連維良表示,政府將加大中央預算內投資,進一步放寬社會資本準入,多措并舉增加服務供給。今后三到五年,將大幅度增加各類養老服務床位,使普惠性養老床位增加一百萬張以上。實現幼兒園學位能力全覆蓋,其中普惠性幼兒園占比達80%以上。大力發展嬰幼兒照護服務,加快支持建設一批示范性托育服務機構。同時要著力提升養老育幼服務質量,不斷優化養老育幼服務供給結構。   一年一度的“3·15”國際消費者權益日即將來臨,針對失信問題屢禁不止的現象,連維良指出,當前社會信用體系建設任務依然十分艱巨,要從根本上扭轉失信問題高發的態勢需要標本兼治:一是著力加大失信聯合懲戒力度;二是著力拓展守信聯合激勵,今年將重點完善“讓守信者處處受益”的體制機制;三要構建以信用為核心的新型監管機制,真正做到對違法失信者“利劍高懸”,對誠信守法者“無事不擾”。   談到支持民營企業參與國有企業的混合所有制改革,連維良用4句話概括:打開“進”的大門、提高“改”的質量、保障“在”的權益、暢通“退”的通道,主要包括重點領域混改鼓勵社會資本進入,完全競爭領域混改允許社會資本控股;推進所有的混改企業能夠真正構建起完善的法人治理結構;平等保護各類股東產權和合法權益;遵循市場化、法制化原則,讓各種社會資本既能有序進入,也能依法退出。(記者 溫源)   轉自:光明日報
     
     
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